Эксперты поставили разработчикам генплана Севастополя "двойку"
Проект генплана еще не принят, но уже вызвал бурю возмущений.
Фото: Анастасия КУРДЮКОВА. Перейти в Фотобанк КП
В Севастополе продолжают кипеть страсти вокруг разработанного генплана города. Проект еще не принят, но уже вызывает бурю возмущений. Местные жители выходят на митинги и пикеты, чтобы высказать свою точку зрения.
Люди недовольны тем, что по новому проекту частный сектор неожиданным образом оказался в зоне многоквартирной застройки, земельные участки под индивидуальное строительство и садовые кооперативы помечены либо как земли Минобороны, либо вообще попали в природоохранную зону. Оказались затронуты интересы десятков тысяч местных жителей.
Специалисты с материка и вовсе назвали новый генплан браком, заявив, что в документе не разработаны ключевые моменты, важные для развития города: нет решения градостроительных проблем, не заложено развитие экономики, туризма и инфраструктуры города на перспективу ближайших двадцати лет.
Интересно, а что же думают местные эксперты? "Комсомольская Правда" - Крым" провела в городе-герое круглый стол: «Новый генплан Севастополя: за и против», на который пригласила политологов, общественников, разработчиков предыдущего генплана, представителей властей. Последние, кстати, так и не пришли.
Мероприятие состоялось в информационном супермаркете "Атриум".
Напомним, проект генерального плана Севастополя разрабатывали в ГУП «НИ и ПИ Генплан Москвы». Потратили на документ 50 миллионов рублей, выделенных по Федеральной целевой программе.
Эксперты выразили самые разные мнения.
Вадим Колесниченко, кандидат юридических наук, доцент филиала МГУ:
- Сейчас все население города обсуждает специализированный документ, даже люди которые очень далеки от архитектуры. Непонятно, с чем связана такая спешка в принятии проекта? Ведь генплан 2005 года действует и имеет законную силу.
После Великой Отечественной войны в Севастополе был создан первый генеральный план города, потом он был повторен в 1965 году, в 1983 и 2005 годах. Тогда основные вехи развития города были учтены.
Что касается нового проекта, то необходимо провести геодезию, кадастрирование. Люди негодуют из-за того, что им показали картинку, нарисовали то, что кому-то захотелось. Удивительно, но в генплане не указаны перспективы развития города, как Севастополь будет обеспечиваться водой и другими ресурсами. Не учтено историческое, архитектурное понимание города. Власти не могут построить диалог с собственниками земли, предложить компенсацию за их собственность. Публичный конфликт между Минобороны и местной властью лишний раз доказывает непонимание сути Севастополя и неспособность к диалогу. И отсутствие властей на круглом столе яркое тому доказательство.
Считаю, что скандал вокруг генплана связан с недоверием к власти. Увы, это политика. Почему? Потому что на протяжении последнего года в суды поданы 3000 исков об изъятии земель у севастопольцев, которых местные власти почему-то называют «украинскими олигархами».
Колесниченко отметил, что чиновники игнорируют законы о «Дачной амнистии», и 5000-6000 семей не могут оформить частные дома, в которых живут на дачных участках, несмотря на то, что при Украине необязательно было разрешение на их строительство.
- Конечно, очень важно было бы построить город-сад на новом месте, не учитывая сложившуюся инфраструктуру, имущественные отношения, социальные отношения, хозяйственные, потому что группе товарищей захотелось построить красивый город. Это замечательно, но вот проблема, что делать с сотнями – тысячами людей? Наверное, самый простой вариант их просто выкинуть. Вот это высказывается в этой безумной идее продавливания этого генерального плана, - говорит он.
Эксперт напомнил, что в прошлом году, когда проект генплана рассматривали в заксобрании, его отказался принимать экс-губернатор Сергей Меняйло, так как он не был согласован со многими ключевыми федеральными ведомствами.
- Если этот проект утвердят, то подрядчика - «НИ и ПИ Генплан Москвы» - обеспечат работой на 20 лет, так как любая корректировка утвержденного генплана делается только с их согласия. Еще одна проблема в том, что часть денег разработчикам уже заплатили, если проект не примут их придется вернуть, - обращает внимание кандидат юридических наук. - Поэтому надо определиться, нас интересуют проблемы института или генеральный план, который абсолютно не учитывает интересы города. Либо мы обслуживаем интересы тех, кто дал рабочую площадку для людей, которые приехали из Москвы и выполнили то, что их попросили сделать. Либо мы будем защищать интересы города и севастопольцев. По закону вторые публичные слушания проведены быть не могут.
Вадим Колесниченко, кандидат юридических наук, доцент филиала МГУ.
Георгий Григорьянц, архитектор, соавтор генплана 2005 года:
- В 1944 году был отклонен генплан, разработанный московским архитектором, так как не учитывал сути Севастополя. А документом, разработанным в 1945 году местными архитекторами, все восхищались. Этот генплан реализовывался до 1956 года. В 1960 году разработкой генпланов занимался «Крым НИИ проект». Даже в украинские времена, в 2005 году, когда генплан разрабатывала киевская фирма, 50% специалистов были местными. Я считаю, что проблемы московских разработчиков связанны с нежеланием привлекать к работе местные кадры.
Почему народ в 2005 году не возмущался? А потому что по зонированию у нас была малоэжтажная застройка, средняя и многоэтажная. Нарол как жил, так жил: в индивидуальной застройке никто не писал, что на этой территории будет среднеэтажная застройка. Наш генплан три месяца был выставлен во всех общественных местах, авторы отвечали населению на все вопросы. Сейчас все иначе. Авторы приехали на слушания в последний день. Проблема москвичей в том, что они сделали генплан на «двойку». Они выполняли задание. Его писала определенная группа, которая методологически допустила несколько огромных ошибок.
В проекте не отмечено, что, в первую очередь, Севастополь – это база Черноморского флота. Разработчики указали в основных характеристиках города, что это порт, затем отметили наличие промышленности и туризма. Такая постановка вопроса может привести к тому, что Севастополь может превратиться в зону рекреации, как другие города Крыма и лишиться своего особого статуса базы ЧФ.
Севастополь - сложившийся город, даже несмотря на то, что его дважды разрушали. Здесь есть инфраструктура, население, а москвичи проектировали как на пустом месте. Они предлагают свои новые версии: исчезает промышленность, увеличивается население до 546 тысяч, а в генплане 2005 года определена максимальная цифра 400 тысяч человек.
Есть специальная формула, которая высчитывает трудовые ресурсы. По старым расчетам при Советском Союзе на самом пике развития работоспособного населения было 220 тысяч. В этом проекте генплана разработчики не представили эту формулу. Они говорят об IT-технологиях, но специалистов таких в Севастополе практически нет.
Севастополь – это полуостров, с трех сторон море, и застраивать его вширь, как в других городах – не получится. Необходимо формировать население в городе таким образом, чтобы цифра не превышала 400 тысяч человек.
Когда студент "двойку" на экзамене получает, он идет на пересдачу. Есть три, пять, девять тысяч замечаний. Значит, все они должны быть исправлены.
Георгий Григорьянц, архитектор, соавтор генплана 2005 года:
Сергей Бинали, общественник:
- Изначально разработчикам дали неправильное техническое задание, на основе которого разрабатывался генплан. Разрабатывать такой проект, не имея концепции стратегического развития города, неразумно. Власти третий год не могут выстроить диалог с населением Севастополя. Согласен с архитектором, что Севастополь не резиновый. Неофициально в городе уже проживает 500-600 тысяч человек, при этом градообразующего производства для такого количества населения в генплане не предусмотрено.
Если мы в этом городе живем, то те люди, которые давали техзадание и опережали события, они здесь и не собирались жить. Поэтому мы все и отстаиваем этот вопрос, вне зависимости затрагивается или не затрагивается наша частная собственность. К сожалению, большую часть население затронуло.
Ошибка департамента архитектуры и разработчиков проекта в том, что не было проведено информирование населения. Сейчас люди вынуждены вникать в специфику архитектуры и быть втянутыми в политику. Генплан в таком виде не должен быть принят. В свою защиту департамент архитектуры утверждает, что голосование людей на публичных слушания невозможно, но есть ФЗ-№212 ст.25.6 «Об основах общественного контроля РФ», который это допускает.
На публичных слушаниях, которые проходили 12 мая во всех муниципальных округах относительно генплана, население единогласно высказалось против. В трех муниципальных округах люди проголосовали за то, чтобы расторгнуть договор с разработчиком, чтобы они вернули деньги и провели новый тендер с включением туда наших специалистов. Многие говорят, что такое невозможно. Но почему невозможно, если каждый человек выразил свое мнение? И проигнорировать это власть и разработчики не могут.
Чиновники должны работать с общественностью, проводить встречи, но вместо этого устраивают какие-то тайные собрания в разных районах с приглашением определенного круга лиц.
Сергей Бинали, общественник:
На проект генплана потратили 50 миллионов рублей.
Ленур Усманов, общественник, политолог:
- Прежде чем разрабатывать генплан, необходимо было провести учет и аудит территорий города с определением статуса населения, инфраструктурой и других составляющих города. Нужно было дать людям возможность узаконить свое недвижимое имущество в российском правовом поле, и только на основании всего этого разрабатывать проект.
Надо учитывать военный фактор, статус города Севастополя. Не надо превращать его в Сочи, Адлер или Ялту. Этот генплан разрабатывается по принципу Москвы. Присоединили Московскую область, увидели какое-то количество парков и лесов. Нет, надо все порезать, все уплотнить, максимально застроить многоэтажками и таким образом удовлетворить потребности москвичей. И Севастополь по такому же принципу: не учитывается антропогенная нагрузка, не учитывается горный рельеф. У нас есть очень много пустот, очень много рек, исторический характер, и самое главное ущемляются права большинства севастопольцев. То, что сейчас происходит, – это фактически преступление против большинства горожан и владельцев недвижимости, которую они получили легальным путем. И никто не имеет право это оспаривать, так как 6-ФКЗ прямо говорит об этом.
Власти города превышают свои полномочия, не получив на это никаких юридических оснований, например, изымая участки у людей. Это касается тех зон, которые отмечены как особо охраняемая территория, природоохранная зона либо земли Минобороны, которых изначально на момент воссоединения Крыма с Россией там не было.
Здесь возникает конфликт интересов, так как на данном этапе правительство Севастополя обостряет ситуацию и настраивает патриотов России, севастопольцев против российской системы МО, что является абсурдом. Мало того, когда возникает вопрос, раз вам эти земли нужны, мы не против, компенсируйте: предоставьте альтернативу, либо компенсируйте деньгами по рыночной стоимости. Но нет. В итоге, все воспринимается севастопольцами как попытка геноцида, и любое нарушение законов со стороны чиновников подрывает веру в государство, законы и защиту своих прав. Это подталкивает людей на митинги. Именно это вызвало волну недовольства и привело к митингу, который прошел 27 мая.
Ленур Усманов, общественник, политолог:
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Севастопольцы выходят на митинги из-за нового генплана города
Проект еще не принят, но уже вызывает бурю возмущений (подробнее)